ins购买粉丝 海关怎么查旅客行李？这部实施了30年的规定要修改了，等你提意见

5月28日至6月28日，海关总署就《我国海关入出境旅客行李物品监管方法（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”）向社會公布征询建议，详细海关总署网址：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302329/zjz/2454908/index.html

本次征求意见稿的 终一条要求，该监管方法宣布执行时，包含《我国海关对入出境旅客行李物品监管方法》（海关总署令第9号，下称“9号令”）以内的6部相关旅客行李物品监管的要求将与此同时废除。6部管理方法要求中执行 开始、与此同时也是具备基本性影响力的9号令发布的监管方法，自1989年12月1日起执行，迄今己经30年。

再看一下9号令的信息又会发觉，当时执行时，与此同时废除的是原出口贸易部于1958年公布的《海关对入出境旅客行李物品监管方法》，那时候原对外经贸部的监管方法已执行了31年。

尽管说法律法规政策法规理应具备一定的预见性和可靠性，经常的修改不利群众对相关法律法规的完全掌握及其法律规定的高效实行，可是每30年才改一次， 少在海关相关法律法规管理体系内也实在是少见，尤其是相对性于近些年一些海关规章制度规模性、高频改动的情况，就更看起来独特了。

如果我们进一步了解一下征求意见稿的主要内容便会发觉，这或是一部很有可能和咱们大部分普通百姓息息相关的海关要求。

为何那么说呢？

依照《海关法》要求，海关是“入出境监管行政机关”，依规执行监管岗位职责。与此同时《海关法》要求，海关监管的另一半有3类别：入出境运载工具、货品和物件（行李物品、寄送物件和其它物件）。

运载工具和货品，在其中尤其是货品，针对海关而言，是监管的关键，但针对绝大多数普通百姓而言，终究直接接触很少，因此 ，在外贸行业及其相应配套设施服务业内备受关注的海关监管要求，例如哪些“过关一体化”啦，或是“出口贸易”啦，或是“AEO”啦，在绝大多数的人们来看，好像隔得有点儿远。

而物件则要不然，不论是入出境旅客的行李物品，或是寄送物件，全是立即与普通百姓联络在一起的。

例如，不论是出国留学（出国）工作中、学习培训，或是度假旅游、探亲访友，包含归国入关时，大家是否都需要“过海关”？过海关时海关查哪些？查大家的行李箱。行李箱，就归属于《海关法》要求的海关监管目标之一的“物件”。

再例如，如今变得越来越热的“海外购”、“海淘”等新的消费方法，大家“疯狂购物”的物品进去时，是否也需要“过海关”才可以到大家手里？这种物品一般是以快递方法进去，一样归属于《海关法》要求的海关监管目标之一的“物件”。

构想一下这种情景：

出国留学回家，帮盆友捎了好多个手机上，或是好多个品牌包，被海关查到，轻则缴税，重则收走乃至处罚……

空姐代购护肤品，被海关查到，判处了……

找代购入了几瓶婴儿奶粉，突然被告之，被海关检查了，要缴税，要不就得退运……

坚信上边提及的这种情景，要不有些人亲身体验过，要不听周围的朋友们讲到过，要不在主流媒体或是盆友圈中看到过。总而言之，在大部分普通百姓眼中，海关，大量的是和这种情景联络在一起的，而这种情景中，海关监管的目标，全是“物件”。

本次征求意见稿要调整的，便是海关针对“物件”中的关键构成部分--旅客行李物品的监管要求，是否“和咱们大部分普通百姓息息相关”？

即然和大部分普通百姓息息相关，并且也是每30年才改一次，大家就必须完全掌握海关针对旅客行李物品的监管将有什么“变”与“不会改变”，将很有可能如何危害人们的合法权益。有标准的，还能够在要求时间内根据合理的渠道和方法明确提出意见和建议，以使即将执行的 新政策能够更好地完成其“维护保养边境安全性，标准海关对入出境旅客行李物品物件的监管，便捷入出境旅客过关”的目地，使海关的法律全过程和結果能够更好地回复公众的需求和关心。

依据海关总署发布的征询建议內容，群众可经过下列方式和方法明确提出意见反馈：

二、电子器件电子邮件：[email protected]。

三、通讯地址：北京市市新 成立门里街道六号 海关总署港口监管司，邮政快递编号为：100730，信封袋表层请标明“有关《我国海关入出境旅客行李物品监管方法（征求意见稿）》的提议”。

依据人们对征求意见稿的基本学习培训，大家提议从下列一些层面了解本次调整的具体内容，掌握海关对旅客行李物品的监管构思和需求：

一、如同海关总署在征询建议中常说：“海关总署对入出境旅客行李物品监管所涉及到的规章制度开展整理、融合和修定，产生《我国海关入出境旅客行李物品监管方法（征求意见稿）》”，大家也早已讲解过，征求意见稿的 终一条例举了 新政策即将替代的6部老旧的要求，因此 ，本次改动是对以往30年里海关旅客行李物品监管要求的全面性改动，不仅有删掉老旧的要求中落伍的內容，又有提升对于新情况的新要求，与此同时保存原来要求中再次可用的一部分。

比如：

--删掉

9号令中有专业条文要求免税政策海关放行物件的监管规定，乃至涉及了免税政策或缴税入境的车辆怎样监管，及其如今已极少见的“海外售券，地区取货”方法这些，显而易见都早已落伍，征求意见稿中删除了这种要求；

--提升

伴随着2018年原检验检测与海关的合拼，原检验检测单位在入出境阶段执行的监管岗位职责划入海关，因而，征求意见稿在“目地根据”中专业提升《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》，在信息中提升好几条与检验检疫有关的要求；

--保存

保存的信息较多，大家关键提醒我们留意一条，也是许多旅客常常觉得苦恼的一个难题：海关对旅客行李物品的总数（使用价值）限定到底是依照哪些规范把握的？回答是：“自购、有效总数”。这一规范在9号令中就会有明文规定，在征求意见稿中再度严格执行，沒有转变。大伙儿很有可能依然感觉那样的描述不足优化和精确，这倒也真的是为难海关了，由于现实生活中旅客行李物品的类型五花八门，非得优化到每一种物件的实际总数，既不太可能，又没必要，乃至会产生旅客更高的不适感。因此 ，不论是以前的旧规，或是现在的征求意见稿，都保存了“自购、有效总数”的原则问题规范，与此同时，也都是在“附录”中对什么是“自购”和“有效总数”给予表明，仅有一部分文本变化：

自购，（征求意见稿）指旅客自己应用、赠予亲朋好友并非为销售或租赁/（9号令）指旅客自己自购、赠予亲朋好友并非为销售或租赁。

有效总数，（征求意见稿）指海关依据旅客的状况、旅游目标和工作時间所确认的常规总数（包含物件的产品数量和使用价值）/（9号令）指海关依据旅客旅游目标和工作時间所规范的常规总数。

二、因为是30年才改动一次，除开立即删掉落伍的要求外，大量的是对老旧的要求的更改和改动。

比如：

--构造

9号令分6章29条，6章各自为：

通则

短期内旅客

长期性旅客

居住旅客

入境旅客

附录

由此可见关键以旅客真实身份不一样每章。

征求意见稿分6章56条，6章各自为：

通则

旅客申请

海关检查

物件的处理

分离出来运送行李箱

附录

早已变为以监管全过程不一样每章。

--定义

9号令中好几处发生“物件每个人”的定义，在其中就会有那样的要求：“物件每个人”在海关检查行李物品时理应在场并承担搬运物件。但现实中，“旅客”和所带上行李物品的“每个人”不一定是同一个人，举个例子吧，定居在山东威海的张山请盆友李世出国时帮助把一块家传的玉石带来海外的孩子张小山，李世在首都机场过海关时行李箱被查，这时，旅客是李世，但这一件商品的每个人是张山或是张小山，终究并不是李世，依照以前的要求，在青岛市的张山或是在海外的张小山要在场并承担搬运物件，这显而易见没有具体可执行性。征求意见稿中不会应用“物件每个人”的定义，大部分状况下为“旅客”或是旅客的“受委托人”做为执行相互配合海关监管责任的行为主体。

三、重点关注增加內容，掌握将来海关旅客行李物品监管的基本思路和方位。除开依据“关检合拼”的大局势提升的检验检疫相关内容外，征求意见稿在海关旅客行李物品监管的体制、监管纪律、旅客申请等领域也增多了很多新內容，非常值得重点关注。

比如：

--体制

征求意见稿第六条明文规定“海关创建入出境旅客行李物品风险性管理模式”；

--监管纪律

征求意见稿第十条实际注明了海关能够采用相应措施修复当场纪律，并可汇报地区公安部门依法办理的六种情况，包含强制冲闯海关监管区、争夺海关检查物件、抵触海关工作员实行职位、施暴已经稽查的海关工作员及其毁坏海关监管设备等；

--旅客申请

征求意见稿列项一章《第二章 旅客申请》共13条，对旅客申请给予明文规定，包含实际列出来进/出国理应申请物件类型，申请的方式、设备职位、安全通道挑选、免去申请、办理手续申请办理、海关审批要求，及其各种各样特殊身份旅客的实际申请规定等。

必须 提示大伙儿留意的是，这种在征求意见稿中澳提升要求的“新”，是相比于9号令来讲的，而在近30年的海关旅客行李物品监管全过程中，这种要求中有一部分早已依据局势的转变规定持续提升并在海关具体监管中有一定的实行了，本次征求意见稿对以往零星散见于不一样管理制度中的要求多方面归纳，对未来的海关旅客行李物品监管具备建设性实际意义，自然，针对众多的入出境旅客而言，也是理应重点关注的。