IG爆粉 中美贸易战，企业不可不知的原产地海关法律风险

为维护保养在我国权益，均衡因英国232对策给在我国权益导致的损害，经国务院办公厅准许，国务院办公厅进口关税税则委员会决策（税委员会[2018]13号文）自2018年4月2日起对原产地于国外的7类128项进口产品进行进口关税减让责任，在现行标准可用进口税率的基础上加征关税，对新鲜水果及产品等120项进口产品加征关税征收率为15%，对鸡肉及产品等8项进口产品加征关税征收率为25%。到此， 与美国贸易战争宣布拉响。中美贸易摩擦，彼此采用的貿易对策全是对原产地于另一方国的产品加征关税，而执行以上貿易对策，海关恰当评定产品的原产地是前提条件。因而，怎样判断有关产品的原产地，是中美贸易摩擦中的一个至关重要的问题。

中美贸易摩擦期内，来源于USA的进口产品将变成海关关键管控和检查的目标，有关公司的原产地海关法律法规风险性也可能扩大。文中从在我国原产地规则的关键标准、原产地难题有可能引起的海关法律纠纷，及其公司如何防范和解决原产地海关法律纠纷等层面开展简略阐述，协助有关公司预防和解决因原产地难题导致的海关法律纠纷。

一、原产地与原产地规则

在进出口贸易中，原产地指的是买卖货物的生产制造地。 开始原产地仅仅为了更好地貿易统计分析，然后，一些 根据政冶或经济发展上的缘故，必须针对来源于不一样 的進口货物，各自赋予不一样的工资待遇。如对進口货物推行区别进口关税、进口配额、额度、许可证书管理方法、严禁进出口等对策，针对伤害该国经济发展收益的進口货物采用反补贴、反侵销等对策。那样，原产地就变成世界各国合理执行进口关税和非关税壁垒貿易对策的前提条件和基本。货物原产地的评定，必须以一定的标准为根据。因此，世界各国以该国法律方式制订出判断货物原产地的标准，这就是原产地规则。

二、在我国原产地规则及有关法律法规

与全世界大部分 一样，在我国原产地规则与也有非特惠原产地规则和与特惠原产地规则。特惠原产地规则是因为执行国别特惠（进口关税）现行政策而制定的原产地规则，如自由贸易区协约会员国间可用的即归属于该类；非特惠原产地规则适用除此之外的别的目地，包含执行 惠国待遇等。

中美贸易摩擦中可用的是是非非特惠原产地规则。在我国非特惠原产地规则关键法律文件为：《我国原产地规章》（国务院令第416号，下称《原产地规章》）、《海关总署有关非特惠原产地规则中实际性更改标准的要求》（海关总署令第122号，下称《规定》）。

非特惠原产地规则在原产地标准层面可以分成“彻底得到标准”和“非彻底得到标准”。彻底得到标准就是指商品在输出国彻底得到或是生产制造。非彻底得到标准适用在输出国进行一部分或是关键生产加工、生产过程，或是进行关键升值一部分的货物。有关非彻底得到的关键标准，在我国可用的是实际性更改标准，依据《原产地规章》的要求，实际性更改标准以税则分类更改为基本上标准，税则分类更改不可以体现实际性更改的，以从价百分数、生产制造或是生产加工工艺流程等为填补标准。《规定》对税则分类更改标准、生产制造、生产加工工艺流程标准、从价百分数标准的主要含意开展了进一步确立：

“税则分类更改”标准，就是指在某一 （地域）对非所在国（地域）原产地原材料开展生产制造、生产加工后，所得的货物在《中 民共和国进出口税则》中的四位数级税收分类分类发生了转变。

“生产制造、生产加工工艺流程”标准，就是指在某一 （地域）开展的授予生产制造、生产加工后所得的货物本质特征的关键工艺流程。

“从价百分数”标准，就是指在某一 （地域）对非所在国（地域）原产地原材料开展生产制造、生产加工后的升值一部分超出了所得的货物使用价值的30%。

以生产制造、生产加工工艺流程和从价百分数为标准判断实际性更改的货物，纳入《可用生产制造或是生产加工工艺流程及从价百分数标准的货物明细》（下称《清单》）的货物，按《清单》列出来的标准判断是不是产生实际性更改。未纳入《清单》货物的实质更改，理应可用税则分类更改标准。

三、原产地难题有可能引起的海关法律纠纷

1、行政部门法律纠纷

依据《海关法》第24条要求，进出口贸易货物收送货人应该向海关属实申请。进出口贸易货物收发件人理应按出口报关规定将进出口贸易货物的产品名、税则号列、总数、规格型号、价钱、交易方式、原产地等数十项新项目向海关属实申请。以上理应属实申请的新项目未申报和申请虚假的，并未组成走私货违法犯罪的，海关根据《海关法行政部门惩罚条例全文》第15条的要求开展行政许可。依据《海关监管实施办法》第2条要求，对一般贸易出口的货物，自海关放行之日起3年之内，海关有权利对進口货物开展监管。经监管，假如评定進口货物原产地申请不正确的，海关可以对公司做出缴税决策，假如评定违背海关管控要求组成申请虚假的，则通过《海关法行政许可暂行条例》第15条的要求开展行政许可。

2、刑事法律风险性

假如公司有意伪报原产地，躲避海关管控，情节恶劣的，则会因涉嫌伪报走私货，遭遇刑事法律风险性。原产地申请虚假与伪报原产地走私货在表达形式上面有相似之处，全是申请的货物原产地与货物具体原产地不符合，二者之间的区分就在于是不是具有主观性有意，是不是执行了躲避海关管控的客观性个人行为，及其个人行为結果的伤害水平。

四、公司如何防范和解决原产地海关法律纠纷

公司日常运营中，应掌握在我国原产地规则的有关法律法规，严苛根据原产地规则的标准申请進口货物原产地。此外，还能够在货物進口以前，就進口货物的原产地或是原产地资质向海关申请办理预判决，依照预判决决策申请的，海关给予认同。

碰到海关的原产地重点监管，公司应恰当应对，积极主动与海关开展沟通交流，对海关在监管中形成的疑惑，递交有关直接证据原材料及客观事实说明。假如公司的确存有方式有关法律法规政策法规的客观事实，那麼，是不是具备伪报原产地的主观性有意则是区别违反规定或是走私货违法犯罪的重要。这时，公司在递交直接证据及说明时，应将沒有伪报原产地主观性有意做为关键。公司假如对海关做出的原产地评定和缴税决策不服气，可以在60日内向型上一级海关申请办理行政裁决，对行政处罚决策依然不服气的，可以自接到行政裁决决策之日起15日内向型人民检察院提到行政诉讼法。灵活运用法律法规授予的诉讼方式，维护保养本身的合法权利。