ins买赞 参加海关总署政法司立法座谈会发言之三

三、特许权使用费

9500管控形式的难题：

9500名字限制了“事后缴税”，公示说的很清晰，“适用缴税扣缴义务人在货物進口后付款特许权使用费……”。那麼，货物進口前付款的特许权使用费假如应纳税额用不用9500？用得话，与管控方法界定不符合，不用得话，是不用申请缴税呢，或是还需要用别的方法申请缴税呢？

公示要求“并在付款特许权使用费后的要求期限内向型海关纳税申报”，“要求期限”关联到“滞报”、“滞纳”的难题，“付款特许权使用费后”怎样定义？换句话说，“要求期限”的起步怎样定义？这基本都是关联到公司合法权益的难题，自然也事关海关要求实施的权威性。

开启9500以后，填补申请的要求对特许权使用费还可用吗？填补申请分成公司积极和海关规定2种状况，依照公示的叫法，本人理解是公司积极填补申请的用9500，那麼如果是海关规定填补申请的，也用9500？设想，这儿是否有风险性，有多大风险性？假如不用9500，用哪种？又如何区分公司积极和海关规定，这儿是否有风险性，有多大风险性？

开启9500以后，与9700“事后缴税”（全名“无初始报关资料的事后缴税”）是否有重合或是矛盾？应用哪一种管控方法由谁决策？还能不能有忽略？

依据海关总署网址，“进出口贸易货物海关管控方法（下称管控方法），即现行标准进出口贸易货物出口报关单’管控方法’，是以进出口贸易中进出口贸易货物的交易类型为基本，融合海关对进出口贸易货物的缴税、统计分析及监管条件综合性设置的海关对进出口贸易货物的管理方法方法”（ http://www.customs.gov.cn/eportal/ui?pageId=1894998&tableName=zfs_table_myfs），无论是新列、撤销或是调节管控方法，身后的因素或是是“交易规则”发生转变 ，或是是海关的“缴税、统计分析及监管条件”发生转变 。新列9500的因素是发生了哪一种状况呢？是進口货物的“交易规则”转变 了？或是海关的“缴税、统计分析及监管条件”转变 了？并且，管控方法应该是对于“进出口贸易货物”的管理方式。特许权使用费应纳税额得话，是做为進口货物价钱的一部分，必须记入货物的货物税，在货物早已進口，海关早已依照指定的监督方法执行管控以后，仅对该货物价钱的一部分独立可用此外的监督方法，其重要性和合理化在哪？

申请标准难题：

“付款特许权使用费确定”的申请要求既不利缓解公司压力，防碍提升过关高效率，也不利于海关精确把握特许权使用费的真正情况，无法保证有目的性的管控，与提升这一申请新项目的目地揠苗助长。

2016年填写标准规定，“本频道依据《审价办法》第十三条，填写确定进出口贸易个人行为中买家是不是具有向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费。特许权使用费就是指进出口贸易货物的买家为获得专利权产权人及产权人合理受权人有关专利权权、商标logo权、特有技术性、版权、分销商权或是市场销售权的批准或是出让而支出的花费。假如进出口贸易个人行为中买家存有向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费的，在本频道应填写‘是’，相反则填写‘否’”。

仅根据《审价办法》第十三条，并没有包括第十四条的要求，更不考虑到第十一条（三）项的清除性要求，含糊地规定只需付款就需要申请，必然导致申请的紊乱和失效。

只从《审价办法》第十三条考虑调查申请标准，难题依旧存有。联络《报关单规范》的需求便会发觉，《审价办法》第十三条是对“特许权使用费与進口货物相关”的情况的例举，但填写的目标却仅仅“确定进出口贸易个人行为中买家是不是具有向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费”，我们知道，“付款特许权使用费”和“特许权使用费与進口货物相关”是两种根本不一样的定义，对公司来讲，立即影响到是不是要为付款特许权使用费缴纳進口税金的难题，解决不当，还有可能给公司提供因申请不实遭到惩罚的不良不良影响。

2017年填写标准的规定“要求根据”中提高了《审价办法》第十一条的字眼，但主要内容中并没有反映第十一条的本意。

《审价办法》第十一条要求了未记入货物税的特许权使用费理应记入的2个标准：“相关”和“组成市场销售标准”，殊不知，全部申请的需求只是紧紧围绕“相关”下功夫，闭口不谈“组成市场销售标准”的状况，这一作法仍将使申请的紊乱和失效情况再次存有。“不相干”和“早已包括在价钱中”都理应申请为“否”，但却唯有将“组成市场销售标准”的情况清除在外面，确实让人难以理解。

第2种状况“买家存有应向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费，且未包括在進口货物券后、应对价钱中，但缴税扣缴义务人没法确定是不是合乎《审价办法》第十三条的”，理应填写“是”，这依然好像一个“圈套”：缴税扣缴义务人“没法确定”是不是“相关”时，就需要申请为“是”。估且不说《审价办法》的执法主体是海关，缴税扣缴义务人替代海关做这类“确定”有没有一切现实意义，就算如现行政策设计师得偿所愿，公司不可以确定是不是相关时，一律申请为“是”，一旦海关确定“不相干”，简直又将申报人放置“申请不实”的行为下？

2019申请标准，付款特许权使用费确定：依据《审价办法》第十一条和第十三条，填写确定买家是不是具有向卖家或是相关方立即或是间接性付款与進口货物相关的特许权使用费，且未包含在進口货物的券后、应对价钱中。买家存有应向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费，且未包括在進口货物券后、应对价钱中，而且合乎《审价办法》第十三条的，在“付款特许权使用费确定”频道填写“是”。买家存有应向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费，且未包括在進口货物券后、应对价钱中，但缴税扣缴义务人没法确定是不是合乎《审价办法》第十三条的，填写“是”。买家存有应向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费且未包括在券后、应对价钱中，缴税扣缴义务人依据《审价办法》第十三条，能够确定需结算的特许权使用费与進口货物不相干的，填写“否”。买家不会有向卖家或是相关方立即或是间接性付款特许权使用费的，或是特许权使用费早已包括在進口货物券后、应对价钱中的，填写“否”。出入口货物免于填写，出口贸易及保税区管控货物（自销保税区货物以外）免于填写。

四、别的

195号公示标准审查，规定给予合乎海关规定的译版，并由汉语翻译组织盖公章或是翻译员签字，2017年28号公示的需要给予汉语译版。

译版不规定汉语了？如今的标准有行政诉讼法来源，那麼28号公示是不是不认真细致？

20号公示反补贴税的纳税识别号，涉及到公司权益。自2015年8月逐渐征缴反倾销，在其中一部分因涉嫌多征。

报关单填制标准改动愈来愈经常，2004-34号-4年，2008-52号7.5年，2016-20号-1年，2017-13号-1年5个月，2018-60号-0.5年。