Soundcloud赞 新《海关稽查条例》解读之一instant soundcloud followers,50 IG follower

2016年7月1日，国务院办公厅第670号国务院令发布《国务院关于修改〈我国海关稽查条例〉的确定》，自2016年10月1日起实施。

本次修改，是自1997年1月3日《海关稽查条例》颁布实施至今，除开在2011年1月8日，因一部分引入法律、法规的名字或条款产生变化而开展相匹配修改以外，在实施近20年来开展的初次规模性修改。

新条例的修改实施，针对标准海关稽查个人行为，自主创新海关稽查方法、提升海关稽查效率都有着重要的现实意义。与此同时，针对众多进出口公司来讲，努力学习把握新条例，精确领悟修改的题材和用意，进而有目的性地加强企业内部管理，提高风险防控的超前性和实效性，则是联系到将来公司不断建康發展的主要课题研究。

大家将分多个专题讲座，对新条例开展细腻讲解，关键是融合修改评析进出口贸易公司理应留意的风险性，并明确提出解决提议，以期为满足广大进出口贸易公司给予全方位、技术专业的引导和协助。

新《海关稽查条例》讲解系列产品之一：稽查条例的“前世今生”

相对性于征缴关税、打压走私等海关传统式职责，稽查是 海关目前各类管理职责中实实在在的“小家伙”。上世纪九十年代初，应对稳步增长的监管货运量与相对性不足的人力、通得快与管得住这两个突显分歧，我国海关在参考资本主义 海关外界审计工作经验的根基上，逐渐示范点海关稽查规章制度，迄今仅二十余年時间，但早已发展趋势成为了我国海关后面监管的的核心力量。并且，当时造成稽查规章制度颁布的两个分歧现阶段仍然突显，稽查将在以后的海关监管中饰演更为关键的人物角色。

稽查做为海关新起职责，在二十余年的发展趋势中，在法律规定、岗位职责精准定位、工作方式等层面一直处在调节和健全的环节中，稽查条例的颁布和进步全过程正好可以从一个侧边体现出这类转变的运动轨迹。

（一）条例的颁布环境

上世纪九十年代初，我国海关逐渐示范点稽查规章制度时，不但沒有稽查条例做为稽查根据和标准具体指导，就连海关法中也沒有有关海关稽查的一切受权和标准，可以说是在既沒有现有工作经验又沒有法律法规的情形下实现的一种胆大的革新和试着。通过两年時间的探寻和累积，1997年，国务院发布《海关稽查条例》，意味着海关稽查规章制度在 的宣布建立。

2000年，全国人民代表大会常务委员会对1987年制订的《海关法》开展修改，初次提升了海关稽查的相关要求，至此，海关稽查规章制度的法律规范基本上建立起來。殊不知，海关法针对稽查的受权在海关有权利稽查的时间段上却与条例以前的要求存有显著区别，关键表现在保税货物和增值税免税进口的货品的稽查时间段层面：

海关法 稽查条例

一般贸易货品 海关放行后三年 放行后三年

保税货物 监管期内以及后的三年 监管期内

增值税免税进口的货品 监管期内以及后的三年 监管期内

发生这一区别的因素并不会太难表述，终究条例在先，制订时经验不足，而海关法修改时条例早已实施了一段时间，当然可以对于显现出的问题做出相对应要求。处理这个问题也不会太难，只要依照海关法的要求对条例做出修改就可以。殊不知，便是那么一个并不繁杂但却十分关键的修改，却一拖十几年，直到2016年才得到完成，在670号国务院令发布的修改中， 条便是将海关稽查的界定统一为海关法的描述。

（二）2014年的修改试着

稽查条例颁布迄今的近二十年，世界经济格局、出口贸易局势、海关监管方式及其稽查业务流程实践活动，都发生了很大的转变，修改条例的相关內容以融入局势转变的哭声越来越大。在这段时间，2011年时曾依据引入法律名称和条款的转变对条例的相匹配要求做出修改，但并没有涉及到实际性內容。直到2014年6月，国务院法制办发布了海关总局拟定的稽查条例修定征求意见，意味着条例的修改获得了实际性的进度。

殊不知，细心 研究一下2014年的征求意见和2016年国务院办公厅发布的宣布修改决策便会发觉，二者几乎是来源于彻底不一样的又吴海英：2016年修改的条例在总体构造和章节目录分配等层面承袭1997年条例，是在基本上架构不变的情形下对主要内容作出的删、改、增，而2014年征求意见则是对1997年条例的颠覆性创新修改，例如，放弃海关法的界定，对海关稽查彻底改变为“评定和查验”，再例如，融合“三查合一”改革创新的环境，在条例中开创稽查的“小额诉讼程序”，而在 终一条要求“废除”1997年稽查条例的描述，则极其突显地体现了起草者改弦更张的用意，这种修改一方面表明了明显的创新精神，但另一方面却违反了法律、修法的基本定律，偏移了稽查规章制度发展趋势的方位，促使2014年的征求意见变成条例发展史中一段“走调”的小插曲。

但是，虽然2014年征求意见有一些“方向跑偏”，可是，在其中在自主创新稽查规章制度层面所做的探寻和试着依然非常值得称道，2016年国务院办公厅修改决策中好多个关键的制度设计自主创新內容，例如，早已在海关稽查系统软件体制机制创新很多年的进出口贸易统计和引进社会发展中介公司参加稽查工作中，及其已经示范点的积极公布工作中，都源于于2014年征求意见。在2014年征求意见稿基本上被否的情形下，仍然坚持不懈将这几类体制机制创新归入条例修改內容并 后取得成功问世，充足展现出海关对这几类体制机制创新的高度重视，也提醒众多进出口贸易公司务必给予十分重视，用心进行 研究。

（三）2016年新条例

2016年7月1日， 政府网在公布稽查条例修改决策时对条例修改的环境、实际意义和具体内容开展了简略详细介绍，可以视作有关条例修改的 网讲解。

讲解强调，“海关稽查是 性行驶的海关监管规章制度”，注重“海关稽查是推动贸易便利化、保证海关合理监管的主要方式”，梳理了条例修改的具体内容：一是提升了对海关执行稽查具备确保和支撑点功效的基本性对策，二是进一步标准和提升海关稽查程序流程，三是健全海关稽查权力和对策，四是宽严相济惩治违规行为。

国务院办公厅修改决策发布当日，新华通讯社配备了《服务项目双重对外开放 保证合理监管——修改海关稽查条例释放出来的新信息内容》的讲解，可以见到，这一讲解的来源关键来自于海关总局稽查单位，意味着了海关对条例修改的 网响声。

新华通讯社讲解强调，修改条例的情况是“贸易便利化水准已变成 性是社会经济发展竞争能力关键內容”，并注重了稽查是“一项 性行驶规章制度”、“一项高效率动态性监管方式”，觉得条例的修改“有益于海关融入在我国出口贸易发展趋势新形势下，在服务项目双重对外开放的与此同时保证合理监管”，并融合主要内容阐释了国务院办公厅讲解中总结的“提升确保”、“标准程序流程”、“健全权力”和“宽严相济”四个方面的修改。

融合以上2个新版本的 网讲解可以看得出，“贸易便利化”是被特别强调的海关稽查的 终使命所属，而“ 性行驶”则表明了这一规章制度的来历和未来的发展前景，对“合理监管”的坚持不懈则表明出当今及将来一段时间内稽查的工作职责精准定位和每日任务，这种都和 开始引进稽查规章制度时的初心相一致，可以说“坚定信念”。